Действия в экстремальных ситуациях

Настоящие рекомендации выбраны Службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанных с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в дальнейшем  объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.

Цель данных рекомендаций – помочь руководителям объектов правильно ориентировать и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.

I . Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

В последнее время на объектах участились случаи обнаружения подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Что предпринимать для уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении?

В качестве мер предупредительного характера рекомендуем:

·           ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;

·           ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;

·           периодическую комиссионную проверку складских помещений;

·           более тщательный подбор и проверку кадров;

·           организацию и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;

·           при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находится на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

·             Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

·            Обеспечить присутствие лиц,  обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.

·            Во всех случаях дайте указания не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время её обнаружения.

II . Поступления угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:

·           проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;

·           оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.

О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие действия:

·           постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

·           по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (её) речи –

? голос (громкий или тихий, низкий или высокий),

? темп речи (быстрый или медленный),

? произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием,     шепелявое, с акцентом или диалектом),

? манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);

·           обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);

·           отметьте характер звонка – городской или междугородный;

·           обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность;

·           в любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы –

? куда, кому, по какому телефону звонит это человек?

? какие конкретные требования он (она) выдвигает?

? выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

? на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

? как и когда с ним (с ней) можно связаться?

? кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

·          постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий;

·          если возможно, ещё в процессе разговора сообщите о нам руководству объекта, если нет – немедленно по его окончанию;

·          не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией;

·          при наличии автоматического определителя номера (АОНа) запишите определившейся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты;

·          при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к её сохранности, обязательно установите на её место другую.

III.           Поступление угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.).

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами.

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

3. Если документ поступил в конверте – его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

4. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку – ничего не выбрасывайте.

5. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленных следов на анонимных материалах.

8. Регистрационные штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передававших анонимные материалы в инстанции.

IV.             Захват заложников

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможем снизить вероятность захвата людей на объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

·          о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщите в правоохранительные органы;

·          не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

·          принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой   медицинской помощи;

·          пи прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;

·          при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни окружающих и своей собственной;

·          не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

V.                 Захват в заложники

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они, преступники, могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались заложником, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

·          не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

·          не видите себя вызывающе;

·          не смотрите в глаза преступникам;

·          при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;

·          на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

·          если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови;

Помните: ваша цель – остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут всё необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

·          лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

·          ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

·          если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.